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民政部:清理整治“大、洋、怪、重”等不規范地名

2019-06-21 楓璟 艾媒網 閱讀 10871

摘要: 艾媒網6月21日消息,針對日前各地推進清理整治不規范地名工作引發關注,民政部21日發布消息表示,個別地方存在政策標準把握不夠準確、組織實施不夠穩妥等情況,要準確把握政策,嚴格按照有關法規和原則標準組織實施,防止隨意擴大清理整治范圍。

  艾媒網6月21日消息,針對日前各地推進清理整治不規范地名工作引發關注,民政部21日發布消息表示,個別地方存在政策標準把握不夠準確、組織實施不夠穩妥等情況,要準確把握政策,嚴格按照有關法規和原則標準組織實施,防止隨意擴大清理整治范圍。

  據介紹,2018年12月,民政部、公安部、自然資源部、住房城鄉建設部、交通運輸部、國家市場監管總局聯合印發《關于進一步清理整治不規范地名的通知》(下稱《通知》),對清理整治不規范地名工作做出安排部署。當前,各地正按照六部門部署,積極推進清理整治不規范地名工作,但個別地方也存在政策標準把握不夠準確、組織實施不夠穩妥等情況。

  在這場全國性的清理整治不規范地名行動中,甘肅、內蒙、浙江、廣東、安徽、河南、重慶、山東、福建、江蘇、海南等多個省市先后開展了清理整治不規范地名的工作。

  民政部區劃地名司有關負責人表示,清理整治不規范地名是進一步規范地名管理、傳承和弘揚優秀地名文化的重要舉措。各地要準確把握政策,嚴格按照有關法規和原則標準組織實施,防止隨意擴大清理整治范圍。要重點清理整治社會影響惡劣、各方反映強烈的城鎮新建居民區、大型建筑物中的“大、洋、怪、重”等不規范地名。要進一步規范工作程序,充分進行專家論證,廣泛征求各方意見,審慎提出清理整治清單,嚴格按程序推進實施。要加強宣傳,為清理整治不規范地名工作營造良好氛圍。

  “大、洋、怪、重”?

  據介紹,所謂“大、洋、怪、重”是指:地名含義、類型或規模方面刻意夸大,專名或通名遠遠超出其指代地理實體實際的“大”地名;以外國人名地名以及使用外語詞及其漢字譯寫形式命名的“洋”地名;盲目追求怪誕離奇,地名用字不規范、含義低級庸俗或帶有濃重封建色彩的“怪”地名;一定區域范圍內多個地名重名或同音的“重”地名。

  消息一出,社會上有著不同的聲音,有人表示支持,認為一些地名過于浮夸,也有人對這次清理整治行動的合法性和合理性提出質疑,認為部分地方的做法矯枉過正。不規范地名清單的制定是否科學?一些地名存在多年,整改之后會不會給大家的工作生活帶來不便?

  這些城市列出的不規范地名清單真的“大、洋、怪、重”嗎?名單中列入有“大”地名,如宇宙城、中央首府;有“洋”地名,如哥倫布廣場、曼哈頓社區;有“怪”地名,如24克拉、8哩島、公元99……刻意夸大?或崇洋媚外?怪誕離奇?名稱只是個符號,叫著就習慣了,值得這么大動干戈的嗎?

  習慣法與法律

  “我們應該尊重習慣法,長時間以來,關于地名的命名,法律并沒有得到執行,期間存在包括法體系、內在自洽性,以及政府執法和習慣法之間妥協的問題。”清華大學公共管理學院副教授賈西津表示。

  目前,我國調整地名命名行為的法規主要有國務院1986年頒布的《地名管理條例》(下稱《條例》)和民政部1996年頒布的《地名管理條例實施細則》(下稱《細則》),以及去年底下發的《通知》。根據前兩個法規,其調整范圍包括居民地名稱、城鎮、區片、開發區、自然村、片村、農林牧漁點及街、巷、居民區、樓群(含樓、門號碼)、建筑物等名稱。而《通知》中也確有對違規地名類型,給出了認定原則、法規依據和相關案例示范。

  然而,我國各地地名千差萬別,案例示范無法囊括所有不規范地名形式,這在一定程度上可能造成整治工作本身有失規范。

  更名帶來的成本,誰來買單?

  一個地名若使用時間長了,往往會和當地民眾產生緊密聯系,一旦需要更名也可能給民眾造成不便。例如小區名字變了,商業項目換招牌了,那么導航、路牌、工商登記信息、身份證、戶口本等相關信息都得更新。

  北京航空航天大學法學院教授王鍇建議,對于地名命名和更名的程序,因地名涉及公共利益,因此除了必須更名的之外,行政機關在命名和更名時應當主動進行聽證,聽取當地群眾的意見。“對于之前已經過民政部門審批,但現在基于違法要進行更名的,也要注意保護當地群眾的信賴利益,更名給群眾帶來了額外損失的,如更換牌匾、更換名片等支出,民政部門在更名的同時應給予其財產補償。”

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